半岛,农业部多位负责人深入解答我国农业绿色发展行动

莳植业、畜牧业、渔业等行业是我国主要的经济系统内容，支持着国度的成长，知足人平易近日程糊口所需。针对我国的农业成长，记者在5月9日农业部进行“农业绿色成长五年夜步履”启动实行旧事发布会上，向加入会议的农业部旧事讲话人叶贞琴和农业部科技教育司司长廖西元、莳植业治理司司长曾衍德、畜牧业司司长马有祥、渔业渔政治理局副局长李书平易近等相干担任人进行了发问。　　记者：近两年出在庇护当地情况的目标，一些地域规定了“禁养区”，关停畜禽养殖场，同时国外的畜产物进口延续增添，请问如许一消一长的环境下，农业部若何兼顾畜牧业出产和情况庇护的调和成长？　　马有祥：最近几年来，畜禽粪污日趋遭到诟病。但我们不该该健忘，畜牧业为城乡居平易近肉蛋奶供给供给了无力保障，为农人增收、保障就业作出了很年夜进献。畜禽粪污是范围养殖带来的副产品，是成长中的问题。　　曩昔都是分离养殖，一家一户养几头猪，畜禽粪污都还田了。此刻我国畜禽范围化养殖程度已到达56%，相对保守的分离养殖，不管是劳动出产率、资本转化率和畜禽出产率仍是质量平安保障能力、抗风险能力、分析合作能力，都有了革命性的提高。可是范围养殖场在发生范围效益的同时，确切也发生了相当范围的粪污。畜禽粪污是主要的资本，培肥地力、成长无机农业离不开无机肥，也是洁净能源的主要原料，例如沼气发电便可以以畜禽粪污为原料，这也契合绿色成长的时期要乞降成长标的目的。　　农业部一向正视畜牧业出产和情况庇护的调和成长，“十二五”期间就提出了畜牧业成长要保供给、保平安、保出产并重，要成长情况友爱型的畜牧业。具体要在三方面做好兼顾。第一，在指点思惟上做好兼顾。对峙保供给、保生态、保平安三者并重。在畜牧业成长中处理粪污污染问题，经由过程推动粪污资本化操纵，实现畜牧业更高质量的成长，用绿色成长的法子鞭策畜牧业提档进级。我们既不克不及疏忽养殖污染而纯真寻求畜牧业成长，也不克不及掉臂汗青成长阶段和根基前提，对养殖场一关了之、一禁了之。第二，在工作摆设上要兼顾。不管是“十三五”计划仍是年度工作放置，不管是政策设想仍是投资放置，都要做到保供给和保情况的调和均衡，既撑持畜牧业转型进级，又斟酌粪污的资本化操纵，既有规定“禁养区”的要求，也有养殖区域调剂优化的办法。既撑持尺度化、范围化养殖，又展开绿色成长示范建立。既斟酌“为养而种”，也斟酌“为种而养”，实现新型的种养连系、农牧轮回的成长关系。第三，在工作义务落实上要兼顾。要落实畜禽粪污资本化操纵处所当局属地治理义务，又要落实菜篮子市长担任制，这两个义务是一体的。　　关在生猪结构调剂的问题，南边水网地域由于水情况相对照较敏感，承载能力相对无限，养殖和水情况的矛盾比力凸起。2015年农业部发布了《关在增进南边水网地域生猪养殖结构调剂优化的指点定见》，指点南边水网地域按照地盘承载能力科学肯定适合养殖范围，也制订发布了《全国生猪出产成长计划》，优化区域结构，积极指导生猪出产向东北等情况容量年夜的地域转移。此刻看生猪北上趋向很是较着，年夜量生猪养殖向东北四省区转移，东北地域成长有根本、有资本、有空间，是衔接生猪财产转移的重点区域。下一步，农业部将安身全国生猪结构调剂，进一步加年夜撑持力度，尽力把东北地域制造玉成国猪肉产物主要供给基地，真正实现种养连系、农牧轮回。　　记者：我国是化肥利用年夜国，化肥的利用对包管食粮等农产物产量有主要感化。请问为何提出实行果菜茶无机肥替换化肥步履？　　曾衍德：我们提出无机肥替换化肥，是情势需要也是成长的必定。曩昔为了保供给，化肥用量确切过量。这不但带来本钱的增添，也给生态情况带来了一些影响。我要指明一点，此刻的化肥减量，包罗展开无机肥替换化肥，不是不要化肥，而是需要把曩昔不公道的利用量减下来，把过量利用的势头降下来。此刻要奉行农业绿色成长，无机肥替换化肥就是一项严重办法。　　这一步履的意义，我认为有三点：一是节本增效。我国是生果、蔬菜、茶叶出产年夜国，但其分析效益远远低在欧美发财国度，一个主要缘由是化肥用量太高。我国果树的亩均化肥用量37.4千克，是日本的2倍多、美国的6倍、欧盟的7倍，蔬菜亩均化肥用量47.6千克，比日本高了12.8千克，比美国高了近30千克，比欧盟高了30多千克，此刻只要把无机肥操纵起来，才能把化肥用量降下来，出产本钱也才能降下来。二是提质增效。此刻很多消费者说生果蔬菜口感不如曩昔了，这与化肥利用过量也相关系。尝试注解，施用无机肥的果园，果实的外不雅和内涵质量均有较着提高，就是我们常说的口感好，商品价值也高。施用无机肥后，果皮的花青素含量会提高20%-30%，维生素C能够提高10%-30%。三是改良情况。此刻农业出产有一个现象，一边是化肥过量利用带来泥土酸化和水体的富养分化，一边是畜禽粪污聚积得不到有用操纵形成污染。我们经由过程无机肥替换化肥，使农牧连系更慎密，把畜禽粪污操纵起来，也使农产物质量晋升，这是一举多得的功德。　　记者：“农业绿色成长五年夜步履”一方面笼盖面很广、跨度很年夜，另外一方面各个步履可能在推动重点和进度上城市有不同，若何确保这些步履可以或许同步推动获得实效？　　叶贞琴：“农业绿色成长五年夜步履”确切笼盖面很广，环节良多，主体也良多，需要兼顾推动。农业部部长韩长赋要求，农业部要把五年夜步履作为农业成长全局性、计谋性、久远性的使命来抓，并且必然要抓出实效。从农业部的角度看，要做的工作良多，可以或许做的工作也良多，我们重点从四个方面来抓：　　第一，抓好组织带领。农业部成立了五年夜步履的带领小组，韩长赋部长任组长。每一个带领小组都有一套带领推动机制，每个步履都由副部长担负“步履队长”负总责，各牵头司局担任制订方案、研究推动机制、增强义务分工。这五个步履方案有的已下发了，有的正在制定中。农业部将制定好政策，弄好顶层设想，总结好模式，鞭策各个处所把工作落到实处。　　第二，弄好示范带动。五年夜步履是一项新的使命，良多需要先展开试点，摸索模式、总结经验，构成一批可复制可推行的典型和管理模式。好比说果菜茶无机肥替换化肥步履，已遴选出了100个示范县（市），这100个示范县（市）既是果菜茶出产年夜县，又是畜禽养殖年夜县。好比农膜污染管理，本年在甘肃、新疆、内蒙古成立了100个地膜污染管理示范县，周全推行利用加厚地膜，根基成立起收受接管加工系统，示范县当季的地膜收受接管率到达80%以上，率先实现地膜根基资本化操纵。　　第三，成立鞭策落实机制。五年夜步履的落实，要靠当局、靠市场、靠社会多方尽力，要构成协力。总的来讲有三句话：一是当局撑持不成少。本年农业部将整合存量资金，积极争夺增量资金，经由过程补助等体例鞭策各项使命见成效，要以绿色生态为导向，慢慢成立政策和项目系统。二是市场机制更主要。这五年夜步履，除水生生物庇护步履以外，其他四个步履都必需成立起市场化运转机制，同时阐扬好财务资金“四两拨千斤”的感化，鼓动勉励出产运营主体和管理主体等第三方主体配合介入。好比，在推动无机肥替换化肥步履中，就采取了当局采办����APP办事体例，同时也鼓动勉励社会本钱进入，撬动各类本钱介入无机肥出产和推行利用。三是查核束缚要增强。五年夜步履光靠农业部分不可，光靠农业部更不可，更要靠处所当局鞭策落实。我们将成立鞭策落实机制，做到有尺度、有查核，把政策项目、资金放置和查核评价挂起钩来，充实调动处所当局和范围运营主体的积极性。　　第四，立异手艺模式。五年夜步履的实行，手艺性很强，农业部要阐扬专业手艺和步队的系统劣势，积极组织展开产学研协作攻关，加年夜配套新手艺、新产物和新设备的研发力度，集成拆卸一批可复制可推行的手艺模式，扩年夜推行规模。例如畜禽粪污资本化操纵步履已总结出7种粪污资本化处置模式，并印发给各地参考，指点处所因县制宜，因场施策。　　“农业绿色成长五年夜步履”是一场整体战，也是个系统项目。下一步，我们将增强兼顾调和，整合伙源气力，构成齐抓共管、上下联动的工作款式。要凸起重点地域，特殊是国度现代农业示范区、食粮出产功能区、主要农产物出产庇护区、特点农产物劣势区、农业可延续成长实验示范区和现代农业财产园要率先步履起来，兼顾推动五年夜步履，把农业绿色成长的机制建起来、模式立起来，使五年夜步履可以或许早日见到成效，早日造福社会和大众。（第一农经清算）